关于发展中国家,八国领导人再次确认要在应对气

油粮高涨获“强烈关注”

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g8在昨天的声明

imf总裁拉托感慨,一年时间,世界经济情况已大不相同,去年世界经济尚充满机会,现在则处在“不确定状态”。警告连着警告,也成为此次世行和imf年会的一大特点,与会各国金融首脑就一致认为,目前的金融动荡对世界经济的影响和范围比预期的更为严重,世界经济的正面临严峻挑战。

imf《世界经济展望》报告最新发布的预测数据佐证了上述担忧。除个别国家和地区外,几乎所有经济体今明两年的增长率,都较此前的预测有不同程度的降低。根据该报告,尽管世界经济

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g7国家占有的投票权高达40%,仅美国一家就有16.38%。在重要决策需要85%以上多数票通过的规定下,美国就可以否决任何一项决策的通过与实施。因此,世行行长长期由美国人把持也就不足为奇了。

美欧依旧把持最高领导职位

9月28日,58岁的法国前财长多米尼克·斯特劳斯-卡恩被推举为国际货币基金组织新总裁。此前的6月25日,世界银行执行董事会批准美国前副国务卿罗伯特·佐利克当选新一任世界银行行长。这样世界银行仍由美国人执掌,而imf也仍由欧洲人当家。

按照惯例,世行行长由世行最大的股东国美国提名,并由美国人担任。澳大利亚人沃尔芬森当年就为当世行行长而加入了美国国籍。今年5月,沃尔福威茨声明辞职后,媒体即刻列出的候选人名单清一色都是美国名人,布什总统也表示"让美国人管理世界银行更好"。尽管一些发展中国家官员认为美国盘踞世行行长的时代应当宣告结束,世行的改革首先应从领导人的选拔机制入手,然而最终还是美国的提名获得通过。

在世行行长出现更迭后,imf也面临新一任总裁的选择。前任总裁西班牙人罗德里戈·拉托于6月28日称因"个人原因"而决定在今年10月份提前离职,而其任期本应到2009年5月结束。

世行行长由美国人担任是惯例,而imf总裁一职60多年来一直由欧洲人把持也是传统。在这一问题上,美欧高层一向相互支持。在拉托提出离职后,没有迹象表明欧洲会放弃imf总裁这一重要职位。事实上,欧盟27国财长在7月10日已基本同意推举法国前财政部长多米尼克·斯特劳斯-卡恩接任imf总裁。然而,在欧盟此次推举imf新总裁的过程中,欧洲的做法正在遭受来自各方的越来越多的质疑。一方面,发展中国家要求imf总裁应当通过公开竞争来选拔,认为由欧洲人出任的传统已经威胁到了imf作为全球经济组织的权威性和合理性;另一方面,包括英国财政大臣、imf前任总裁以及imf前首席经济学家在内的欧洲内部人员也对美欧分别把持世行和imf的现状颇多微词,认为拥有众多成员国的世行和imf应当重视发展中国家的话语权,imf总裁应当任人唯贤,而不应仅局限于欧洲人。

最高领导人亟须"海选"

世界银行是1945年成立的国际复兴开发银行(ibrd)的通称,1948年后转向从事世界性的经济援助,20世纪60年代末确立了消除贫困的宗旨。同样成立于1945年的国际货币基金组织,其宗旨是维护国际货币体系和全球金融体系的稳定,将促进和保持成员国的就业以及实际收入水平的提高作为首要目标。然而,世行和imf非但没有很好地贯彻其宗旨,反而面临种种前所未有的生存挑战,有60年历史的两个国际经济组织都迫切需要改革。而其中亟待改革的重要一环就是成员国之间权力和地位的平衡。

依照世行的运作方式,在重大事项的表决上,成员国按照所持总票数的多少来行使权力。按目前的规定,每个成员国均有250票的基本投票权,此后每增加10万特别提款权的认股金,就增加一票。世界银行现有184个成员国中,西方七国集团(g7)占有的投票权高达40%,仅美国一家就有16.38%。在重要决策需要85%以上多数票通过的规定下,美国就可以否决任何一项决策的通过与实施。因此,世行行长长期由美国人把持也就不足为奇了。在成员国之间,尤其是发达成员国和发展中成员各国权力地位极不平衡的情况下,发展中国家既无太大的发言权,也无缘担任行长一职,发展中国家的意见也就很少得到重视;世行在援助发展中国家的同时,也不可避免地将西方少数大国的意志强加到受援国身上,从而使其帮助受援国开发经济、减困的作用大打折扣。

imf成员国的地位同样失衡。目前,欧盟拥有imf32.2%的投票权,美国和日本各拥有17.4%和6.2%。在imf执行董事会的24个成员中,七个来自欧盟。这些国家不仅坚持继续占有比例过高的代表席位,还坚决要求在挑选imf总裁方面拥有最终决定权。这种体制不可避免地会使那些接受援助。

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